广州:千年商都构筑开放新格式_未来网


  广州应开放而生因开放而兴。  古时“海舶所集之地”的黄埔古港瑞典“哥德堡号”商船曾三次由此抵达广州尔后满载中国的瓷器、丝绸、茶叶等货物起锚远航见证“海上丝绸之路”的繁华。  广州应开放而生因开放而兴。
  古时“海舶所集之地”的黄埔古港瑞典“哥德堡号”商船曾三次由此抵达广州尔后满载中国的瓷器、丝绸、茶叶等货物起锚远航见证“海上丝绸之路”的繁华。

  
  而今广州对外开放的气魄更大:与全球220多个国家和地区保持贸易往来去年仅对“一带一路”沿线国家的进出口规模便达2579亿元;广州港集装箱航线通达全球200多个港口和城市货物吞吐量列全球沿海港口第五位;白云国际机场去年旅客吞吐量达6584万人次、航线覆盖全球220个航点……
  是改革开放的春风激活了这座千年商都的开放基因。40年间广州在不断的开放实践中破解发展难题不仅经济总量添补了近500倍人均gdp达到中等发达国家水平更初步构筑起了周至开放的新格式。

  
  开放型经济创多个全国“第一”
  “长期以来广州承担了国家改革开放‘试验田’的角色在开放型经济领域开创了多个全国‘第一’如第一个中外合资高级宾馆白天鹅宾馆、第一个联合对外办事机构‘外经一条街’、第一个建立企业联合年检制度、第一个建立政策法规说明会制度、第一个与香港特区政府在境外举行联合招商等等。”广州市商务委主任陈杰告诉记者。

  
  在如火如荼建设中的南沙自贸区千亿级的汽车产业集群、融资租赁产业集群正在形成修造船、装备制造、航运物流等临港产业集群蓬勃发展6万多家新设各类企业自在成长120家世界500强企业投资项目在此落户……
  广州已初步建成大湾区—功能区—自贸区的多层次开放合作平台体系为参与全球合作与竞争提供了有力撑持。
  广州在一系列先行先试中走过的不平凡历程正是中国改革开放的有力见证。

  以1957年第一届中国出口商品交易会(广交会)在广州举办为标志从1979年在全国开创酒店业引进外资先河到1984年被确定为14个沿海开放城市之一、获批设立广州开发区到1992年出台《关于进一步深化改革扩大开放的若干决定》再到2012年和2014年先后获批南沙国家级新区和中国自贸区(广东)南沙片区广州对外开放的步履善始善终坚定成就令人瞩目。

  

  “枢纽 ”战略培养新增长动力源
  近日被誉为全球民航界“奥运会”和“世博会”的世界航线发展大会在广州举行来自全球50余家政府机构、150余家航空公司、300余家机场管理机构、300余家旅游机构的代表们汇聚广州追求商机创下24年来历届大会参会机构规模之最。
  “广州正在打造朝发夕至的‘天空邻城’旅客可以早上还在广州茶楼‘喝早茶’飞半天时间就能到伦敦喝下午茶或者傍晚飞到斯里兰卡看日落又或者飞抵布里斯班抱考拉……”广州白云国际机场股份有限公司市场部副部长林可茹自大地说大会期间白云机场与7家国内外航空公司签署了合作协议计划新开通国际航线28条。

  
  “中国是世界第二大航空市场。到2034年中国有望成为世界航空运输最繁忙的市场。广州在中国国内和国际的航空运输中隐晦曲折着首要枢纽作用。”世界航线发展大会的运营负责人凯蒂·布兰德说。
  世界航线发展大会的盛况是广州推动国际航运、航空、科技创新“三大国际战略枢纽”建设成效的缩影。近年来广州着眼构建全球城市网络首要节点提出了“枢纽 ”战略——以建设三大国际战略枢纽为牵引发展更高层次的开放型经济形成多点撑持的开放发展新格式。

  
  国际航运枢纽紧要依托南沙新区、广州港建设对标国际先进航运中央推动国际航运要素集聚。国际航空枢纽紧要依托白云国际机场建设重点建设面向“一带一路”沿线国家的航空客货运国际中转枢纽搭建以广州为起点的“空中丝路”并大力发展临空经济。国际科技创新枢纽则通过出台“1 9”科技创新政策体系、打造“北斗矩阵式”广州科技创新走廊面向全球集聚创新要素培养形成新的增长动力源。

  
  一组闪亮的数据说明了“枢纽 ”战略的成效:目前广州港开通集装箱航线197条、通达全球200多个港口和城市货物吞吐量、集装箱量列全球沿海港口第五、第七位;航空方面截至9月底广州开通美洲8个通航点、欧洲11个通航点、非洲5个通航点、大洋洲8个通航点、亚洲56个通航点覆盖了欧美紧要航空枢纽城市;微信、云从科技、凯普生物、小鹏汽车等一批创新企业诞生10家企业入选2017中国最好创新公司50强……广州已慢慢成为高端资源的吸附器和辐射源在全球城市体系中扮演着越来越首要的角色。

  
  以开放促合作扩大“朋友圈”
  走进有着粤港澳大湾区“湾顶明珠”之称的中新广州知识城百济神州生物药基地、ge生物科技园等重大项目正提速建设。作为中国和新加坡两国知识产权战略合作示范区及粤新深度合作的首要平台知识城经8年建设已现雏形。“目前在建项目共有50个随着一大批高端项目于今明两年建成知识城的发展即将迎来爆发期。”知识城有关负责人告诉记者。

  
  今年9月中下旬广东省委常委、广州市委书记张硕辅率广州市代表团访问新加坡见证了中新知识城与新加坡方面签署《中新国际知识产权创新合作项目合作备忘录》。“近年来在中新双方的共同努力下知识城开发建设不断取得新成效。广州将深化与新加坡合作共同将知识城建成周至开放先行区、知识产权领跑区、科技创新引领区。”张硕辅说。
  今天的广州以中新知识城为代表的一大批新型国际合作平台迅速崛起2017年《财富》全球论坛、2018年世界航线发展大会、2019年世界港口大会、2020年世界大都市协会世界大会等高端国际会议接踵而至。

  改革开放40年来广州坚定地以开放促合作使得国际合作平台体系日臻完善国际交往格式迅速扩大。

  其次是打造国际合作平台推动高端要素集合。广州一方面巩固发展开发区、高新区、保税区、保税物流园区、空港经济区等标志性、引领性的高能级发展平台另一方面以“四核和十三个创新节点”为重点打造了中新知识城、科学城、中以生物岛、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区等国际合作平台。

  
  与此同时广州以更加积极自大的姿态融入世界城市网络在拓展国际交往格式方面进行了多方寻找:实施建设国际交往中央3年行动计划拓展城市外交渠道;创设“广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟”推动与法国的养老服务合作;与世界城市和地方政府机关(uclg)合作开创中国城市参与国际合作的新模式……
  改革开放40年来广州交谊城市的“朋友圈”从零星到众多、从单一到系统构建起国际机关—友城网络—重大活动的宽领域城市国际交往格式。

  目前广州已与全球71个城市、41个港口以及120多个区域性民间机关或机构建立了交谊关系。
  制度创新打造企业“最好发展地”
  国庆前夕一场气氛热烈的座谈会在广州开发区举行。参会的是该区行政审批局等12个职能部门与48家重点企业的负责人探讨的话题是企业审批服务便利化改革。
  交流中企业代表们畅所欲言抛出遇到的问题和建议。“我们在投资创业过程中充足感受到了审批服务的便利但感觉开发区还应在完善教育资源、加快投产验收等方面继续提升”“要对标国际进一步抓好审批人员、窗口人员培训”……职能部门则对所有问题一一耐心回应表示将继续推行企业筹建“定制式”服务加快建设网上中介服务超市以更多制度创新为企业撙节时间和成本。

  
  广州开发区行政审批局是广东省首个行政审批局。2016年该区为免去企业来回奔波之苦就在全省率先设立行政审批局将企业投资建设项目审批的38个事项调集起来实施全链条一局办理。

  近两年该区以一系列领跑全省全国的审批便利化改革不断刷新“黄埔速度”建设全国一流营商环境改革创新实验区。
  开发区的改革寻找是广州勇于变革、开拓进取的精神品质的生动写照。从改革开放初期率先进行价格闯关推进流通体制改革鼓励非公企业生产发展到上世纪80年代依托广州开发区建设推动外向型经济发展再到近年来建设南沙自贸区以点带面构建周至开放新格式广州在对外开放机制体制方面的寻找实践善始善终走在全国前列。

  
  时至今日广州正以更高站位推进制度创新。不久前广州出台《广州市营商环境综合改革试点实施方案》结合广州实际提出8个方面43项改革措施先行先试、大胆寻找高标准打造国际化法治化便利化营商环境。
  根据该方案广州将隐晦曲折广州开发区、南沙自贸区、临空经济示范区的示范引领作用深入开展3项国家级改革试点任务:一是“压缩企业开办时间改革”通过“人工智能 机器人”商事登记全覆盖、大幅度降低报建门槛等措施上游将开办企业时间压减至4个工作日内;二是“工程建设项目审批制度改革”上游将政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的技术审查和行政审批压缩至90个工作日将社会投资项目从用地容许到竣工验收环节的审批控制在50个工作日;三是“优化税收营商环境改革”上游实现企业退税时间和清税申办时间“两个撙节50%”。

  
  “我们希望通过该方案的实施露出审批制度改革的‘广州速度’和‘广州效率’推动商事登记‘领跑全国’让广州成为企业‘最好发展地’。”广州市委改革办有关负责人满怀信心地说。
  广州高标准打造营商环境的成绩得到了国内外认可。根据中国发展研究基金会与普华永道联合发布的报告广州2015年、2016年、2017年连续3年成为中国“机遇之城”之首。